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民進黨立委將提案修改刑法,取消重大刑案與經濟罪犯的追訴期,不過,法務部認為仍需進一步做整體考量。學者也認為,從現實面而言,檢、警人力及資源都有限,加上時間越長就越難追查到真相,所以不宜貿然取消或延長,應從長計議。

並列台灣三大懸案的前海軍上校尹清楓命案、桃園縣長劉邦友血案以及民進黨前婦女部主任彭婉如命案已分別在2013年及今年的11月20日、12月3日過了20年的法律追訴期,讓外界質疑追訴期是否已成為重大刑事案件嫌犯的保命符。

民進黨立委王定宇指出,除了彭婉如等命案,還有林宅血案、陳文成命案等,兇手都至今仍未落網;另外,陳由豪掏空案、曾正仁一銀超貸案等重大經濟罪犯當年避逃海外,如今也都過了10年追訴期。

◎立委提案修法 取消追訴期

王定宇認為,雖然刑法第80條追訴權時效規定已於2005年修正延長,但終有到期的一天,不能因為追訴期過了,就讓兇手永遠逍遙法外,因此,他將與民進黨立委劉世芳、蔡易餘提案修正刑法第80條與第83條,增列最重本刑為10年以上有期徒刑的殺人犯或重罪者,以及犯罪所得達新台幣1億元以上者,沒有追訴權時效;並增列因政府行為導致無法進行偵查或起訴程序時,追訴權時效停止計算。王定宇說:『(原音)第一個,針對本刑10年以上、無期徒刑、死刑且致人於死的案件,沒有追訴期,包含你對兒童施暴都在這裡面。第二個,因為政府國家機器產生的案件,追訴時效暫停,因為不管誰執政,那個政府控制在執政者手裡面的時候,你去計算那個追訴期是沒有意義的,因為政府可以掩蓋。』

蔡易餘強調,這項修法並非他們幾位立委獨創,包括美國、德國、日本、歐洲等國都有相關立法,都規定最重本刑為死刑或無期徒刑者無追訴期時效,如此才能讓國家伸張正義。

◎法務部:需整體考量

對於立委們的提案,法務部長陳明堂指出,對於重大刑案追訴期是否延長一事,法務部在上次修改刑法總則時就曾討論過,當時認為追訴權時效不應無窮盡,所以沒有延長;但時代在變遷,是否需要改變,有待進一步做整體考量。陳明堂說:『(原音)對於重大的要不要再做放寬、尤其延長追訴權時效,這部分涉及到整體刑事政策的變更,法務部就有刑法修正小組,有專家學者、實務界來做整體性的研討。』

陳明堂並指出,延長追訴期一事牽涉整體刑事架構變更,法務部的刑法修正小組正在研討。

◎學者:重大案件難認定 公平性將遭質疑

學者們也認為,不論是延長或取消追訴期的時效,都必須從長計議。政大法律系副教授廖元豪認為,或許大家認為正義怎麼可以有時效性,但就現實面而言,檢、警人力及資源有限,且案件時間過了越久,隨著證據流失,就越難追查到真相,如果只因為是重大案件就不斷延長追訴期,很可能會浪費人力與資源。他說:『(原音)這個案子已經過了25年、30年,只要有任何人跑來檢舉,他宣稱提出新證據,你檢警就又要開始灰頭土臉、焦頭爛額去忙著查,十之八九都還是查不出東西來,那如果有追訴時效,他就可以說對不起,這太久了,我們就不去處理。』

廖元豪也認為,就算要延長或取消追訴權,也應該所有案件一體適用,否則公平性會遭到質疑。他說:『(原音)除非你全面都取消,或者是延長追訴時效,要不然有其他的人會問說,那為什麼這個案子或這一類案子可以延長,其他案子不用呢?你認為這很重大,那別的小老百姓或其他案件難道不重大嗎?所以如果你只挑某一些案件去延長,那會產生大家覺得是不是不公平的問題。』

重大案件的追訴期是否還要延長或取消其實討論已久,就民眾及犯罪被害人的而言,當然希望好康偷偷說有水落石出、贏得正義的一天;但就實務面來說,除了要考量人力與資源的分配,延長或取消追訴期對破案究竟有無幫助,也是必須考慮的要點。

蔡英文總統致力推動司法改革,要求司法必須回應人民的需求,不該只是法律人的司法,而是全民的司法,因此,對於重大刑案的追訴權是否該取消,專業意見與民意之間還需要更多的溝通,找出最合宜的方案。

下面附上一則新聞讓大家介紹了解時事

蔡英文總統昨(28)日表示,新南向政策「不是一個吊在你面前的果子(low-hanging fruit),是要透過努力才會得到的」;她也說,新南向政策雖以民間企業為主,但期許國營事業可以當領頭羊;為讓企業有保障,與各國的投保協定一定要先完成。

行政院政務委員鄧振中昨天應邀在民進黨中執會專題報告新南向政策,鄧振中提到,有些國營事業,例如製糖、製鹽、包裝水都有在談合作案;此外,目前海外信保基金規模11億元,如果能再增加20億元,有助於擴大承保能量,這是政府協助台商、前進新南向國家的重要指標。

民進黨發言人王閔生會後轉述,蔡英文裁示時說,我們下個階段最大任務,就是展現新南向政策最大價值,希望行政院在資源的配置上能重新思考,從人力、經費到財務等資源,請再次盤點現有的資源,並檢討因應新南向政策。

蔡英文表示,地方政府在新南向政策中扮演很重要的角色,中央政府指引執政方向,地方政府帶頭跟進,「希望我們執政縣市都可以找出可以發揮的地方,這是中央和地方政府要共同協力進行的政策」。

蔡英文說,新南向政策雖以民間企業為主,但也期許國營事業可以當作領頭羊,「中小企業單槍匹馬的型態與產業結構需要被組織,在整合過程中,希望國營事業可以扮演比較積極的角色,需要組織性作為的時候,國營事業可以有指引的作用」。

蔡英文說,新南向政策確實是機會,但也有政治風險,各國投資保障的協定一定要先完成,讓企業或個人走向新南向政策的時候有基本的保障;另也希望民進黨在此政策上多發揮一些作用。

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